瞭望丨湖南国企鼎新三年行动见实效
颁布功夫：
2022-10-09
文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘紫凌 周楠
湖南兴湘投资控股集团有限公司与哈尔滨电气集团有限公司共同出资设立的哈电风能有限公司，致力打造成为“中国最好、世界一流”的风电产业系统规划供给商（2021年10月摄） 胡玉洁摄
◇去年，湖南省属监管企业资产总额达1.52万亿元、增长9%，实现净利润256.1亿元、增长104.5%，上缴税费206.3亿元、增长21%
今年7月，湖南省推出了省属国有企业沉组整合大作为——湖南建工集团有限公司、湖南省交通水利建设集团有限公司等10家省属国有企业沉组整合成5家 。
“这次沉组整合，是湖南深入国企鼎新的新战果，标志取我们国有经济布局优化和结构调整迈出关键措施，将有力推进全省国企国资高质量发展 。”湖南省委有关掌管人在揭牌典礼上说 。
去年，湖南省属监管企业资产总额达1.52万亿元、增长9%，实现净利润256.1亿元、增长104.5%，上缴税费206.3亿元、增长21% 。喜人的成就，源自湖南国企鼎新三年行动开释出的巨大内活泼力、发展活力和市场竞争力 。
美满中国特色现代企业造度
今年4月，国务院国企鼎新辅导幼组办公室组织召开了“美满公司治理机造、提升运行质量效力专题推动会”，旨在加快推动现代企业造度建设 。南方电网等4家世界500强企业和湖南省国资委在会上进行互换讲话 。
“能在会上以经验分享者的身份讲话，离不开我们持续美满公司治理机造 。”湖南省国资委主任丛培模说 。
国企鼎新关键在于成立现代企业造度 。而在这之中，若何正确处置党的辅导和公司治理的关系是关键 。
“要确保党的辅导在公司治理中得到全面加强，把党的辅导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中 。”湖南省国资委副主任张翔说 。
“我们集联结合高快公路投资建设特点，明确沉大经营事项、沉要项目铺排、大额资金运作等必须经党委会前置钻研后，再由董事会决策 。”湖南省高快公路集团有限公司董事长马捷介绍 。
张翔暗示，通过推动加强党的辅导和美满公司治理有机统一，党组织在公司治理结构中的职位更明确 。党对省属监管企业的全面辅导在造度上有划定、在法式上有保险、在实际中有落实 。
截至目前，湖南省属监管企业全面实现“党建入章”，全数实现党委书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配并进入董事会 。
建好建强董事会，是建设中国特色现代国有企业造度的另一沉要内容 。丛培模说，为不休优化董事会结构，湖南省国资委全面奉行表部董事召集人造度 。目前，纳入鼎新领域的一级企业集团及所属企业全数实现董事会应建尽建，切合前提的19户省属监管企业、210户子企业全数实现表部董事过半 。
湖南省轻工盐业集团组织宣传部部长欧志刚说：“集团及下属子企业全数实现表部董事占无数，还引入幼我股东，作为表部董事参加公司治理 。”表部董事行列建设力度持续加大 。
此表，为引发经理层活力，湖南省国资委造订了《岗位聘用和谈》《年度经交易绩责任书》和《任期经交易绩责任书》，推动成员任期造和左券化治理 。“目前，28家一级企业、657家各级子企业与经理层签定了有关合同和左券，实现率100% 。”丛培模说 。
在湖南钢铁集团，54家子公司的190名经理层人员签定了聘用和谈和任期经交易绩责任书，实现了子公司经理层任期造和左券化治理全覆盖 。“我们对各级子公司经理层人员尝试市场化选聘、左券化治理、差距化薪酬、造度化退出 。”湖南钢铁集团企业治理部部长汤建华通知记者 。
党委把方向、管大局、促落实，董事会定战术、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强治理 。这是湖南省在美满中国特色现代企业造度上发展的索求 。
赋予企业更大决策自主权
“从前，企业要做稍微大点的决策要跑主管单元 。涉及项目审批更是跑好几次 。”湖南省一位国企掌管人说 。
为解决该问题，湖南省国资委以“放权”破局 。加快职能转变，领导一级企业造订董事会向经理层授权的治理造度，健全授权、监管、评价的关环治理系统 。
《湖南省国资委分类授权放权清单（2021年版）》明确，对一级企业监管取缔事项19项、下放事项9项，对国有本钱投资、运营公司授权放权事项6项，对有关特定企业授权事项5项 。
“项目投资还是不投资？由企业经营者自主决策，并对了局掌管，不再由省国资委审批 。此表，省国资委还将成立授权放权事项动态调整机造，定期评估执行情况和执行成效 。采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项 。”湖南省国资委有关掌管人说 。
在此基础上，湖南省国资委还推动一级企业对所属企业同步发展授权放权，层层松绑，各级企业活力得以激活 。
湖南省机场治理集团企业发展部部长许红介绍，萦绕权责天堑不清等问题，集团发展了“总部机关化”专项治理，一方面梳理出总部权责共计8类53项，明确集团总部管什么、怎么管 。另一方面造订5类10项授权放权事项清单，进行差距化授权治理，以实现授权事项定得准、放得下、用得好 。
以“混”促“改”推动发展
签定合同金额同比增长31.56%、交易收入同比增长16.56%……湖南省构筑设计院集团股份有限公司从前一年成就单阐发亮眼 。
公司副总经理龚进军说：“去年是公司实现混改后的第一年，是混改赋予了我们更强发展动力 。”
“发展混合所有造经济是新时期深入国企鼎新的关键抓手和沉要突破口 。”湖南省国资委有关掌管人说 。
2020年，湖南省国资委造订了《湖南省国有企业混合所有造鼎新工作执行规划》，为企业规范推动混合所有造鼎新提供了全面系统的操作指南 。“政策的出台让国企混改有了施工图，推动鼎新持续向纵深推动 。”龚进军说 。
2020年11月26日，湖南省构筑设计院混改项目进行了签约典礼，成为湖南省83个省属国有企业混改项目中正式落地的“第一单” 。通过引入5家战术投资者，形成国有控股股东占比45%、战术投资者股东占比40%、员工持股平台占比15%的多元化股权结构 。
龚进军通知记者：“战术投资者，寂仔与公司业务板块相符的产业型投资者，也有可能补短板的财政型投资者 。寂仔助于拓展 新市场，也有助于美满现代企业治理、运营、治理、激励以及创新等一系列体造机造 。”
通过混改，也能较大水平地实现社会对国有本钱的有效监督 。有国企掌管人形象地暗示：“社会本钱通过投资，与国企坐上统一条船，天然会对这条船的安全和发展格表关注 。”
在湖南国企鼎新中，湖南省轻工盐业集团市场化水平高、市场拓展力度大 。深究源头，要回到2011年12月，湖南省轻工盐业集团引入贵州盐业、江苏盐业等战术投资者，共同提议设立湖南盐业，2020年改名为博天堂网站盐业，成立了其时我国盐行业第一家跨省结合、产销一体的股份造企业 。
得益于混改，目前博天堂网站盐业的总资产达百亿元，占有6大出产基地，实现了区域性公司向全国性公司，单一井矿盐向井矿盐、湖盐、海盐等全品类，单一盐产业向盐产业链集群的三大转变 。
“混改对国企鼎新拥有突破性、带头性作用 。”湖南省国资委有关掌管人说，多个试点企业的实际证明，国企鼎新无论从机造转变还是公司化治理过程看，都在沉焕朝气 。
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